• <menu id="oos2q"></menu>
  • 您好!歡迎來到湖南省中小企業公共服務平臺!

    縣長在2015縣委經濟工作會議上的講話

    發布時間:2015年02月27日    來源:慈利縣政府    閱讀:44224次

    適應新常態? 引領新發展?

    朝著建設區域經濟強縣的目標不懈奮斗

    ——在縣委2015年經濟工作會議暨黨建工作會議上的講話

    高 靖 生

    (2015年2月4日)

    ?

    同志們:

    剛才,初開書記作了重要講話,請大家認真領會,抓好落實。下面,我講四點意見。

    一、建設區域經濟強縣,我們的基礎怎么樣

    近年來,面對復雜多變的宏觀環境和各種不利因素影響,全縣上下始終堅持發展第一要務,牢牢把握經濟工作主動權,著力做大經濟總量,全力改善民本民生,促進了經濟社會平穩有序發展,為建設區域經濟強縣打下了良好的基礎。

    (一)縣域經濟發展不斷提速。我們把穩增長擺在更加突出的位置,堅持穩中求好、穩中求快,主要經濟指標連續多年保持兩位數增長。特別是在2014年,縣委、縣政府科學施策、精準發力,出臺了“慈十條”微刺激措施,開展了重點項目“百日會戰”和稅收大檢查、大清欠活動,全縣實現地區生產總值136.7億元,增長10.6%;固定資產投資65.5億元,增長20%;公共財政收入9.01億元,同口徑增長12.7%;地方財政收入6.03億元,同口徑增長12.2%;社會消費品零售總額37.9億元,增長11.6%,城鎮居民人均可支配收入達到17379元,增長8.8%;農村居民人均可支配收入達到7091元,增長13.5%。

    (二)產業支撐作用不斷增強。我們把產業結構調整擺在更加關鍵的位置,著力促進產業優化升級,多點支撐的產業布局逐步形成。工業得到新發展,實施“工業倍增計劃”,縣工業集中區與湘潭高新區成功“聯姻”,成為省級“飛地經濟”試點園區,水電能源、礦產建材、輕工制造、農產品加工等支柱產業不斷壯大。2014年,全縣規上工業企業達到67家,實現規模工業增加值26.6億元、工業稅收1.6億元。農業實現新突破,產油大縣地位進一步鞏固,首次成為全省糧食生產標兵縣,大鯢、蔬菜等特色產業初具規模,七姊妹辣椒獲得國家地理標志產品稱號。旅游取得新跨越,大峽谷旅游經濟區投資洼地效應初步顯現,大峽谷、澧水半島、禾田居、萬豪、豪生等一批旅游項目相繼建成或落地,旅游接待人數和綜合收入實現逆勢上揚。

    (三)基礎設施條件不斷完善。我們把基礎設施建設擺在更加重要的位置,科學統籌推進,城鄉一體化進程不斷加快。按照“提質繁南,拓城興北”的思路,實施“五年塑城計劃”,同步推進新區建設和老城區提質改造,縣城發展框架全面拉開,城區功能逐漸完善,城市品味得到提升,縣城建成區面積達到13平方公里,城鎮化率達到41.5 %。積極扶持建設江埡、零溪、巖泊渡、三官寺等重點小城鎮,三官寺成為全市特色旅游風情鎮(鄉),江埡成為全國重點建設鎮。農村基礎設施條件大幅改善,實現了鄉鄉通自來水,99%的村完成電網改造,95%的村通光纖(寬帶),97.7%的村通水泥路,廣播電視綜合覆蓋率達到96.4%。

    (四)對外開放空間不斷拓寬。我們把改革開放擺在更加迫切的位置,成為全省首批省直管縣綜合改革試點縣,改革活力得到充分釋放。加快轉變政府職能,啟動政府機構改革,行政審批項目精簡到221個,收費項目降低到127個,縣級議事協調機構撤并到94個。啟動農村商業銀行改制工作,開展農村土地承包確權登記試點,推進縣電力公司省直管改革、供銷系統改革,發展活力不斷顯現。加大招商引資力度,修訂招商引資獎勵政策,先后招引了文華集團、君輝集團、新明集團、盛世豪德等一批戰略投資者,有效地拉動了項目投資,推動了經濟發展。

    (五)社會和諧進程不斷加快。我們把改善民生擺在更加核心的位置,堅持辦實事、辦好事,社會事業全面發展。發揮社會政策托底作用,不斷完善低保五保、救災救濟、養老、醫療、住房等社會保障體系,城鄉居民幸福指數得到提升。教育、文化、衛生、計生等社會事業蓬勃發展,嚴格落實了計生獎扶、移民后扶、津貼補貼等一系列優惠政策。全力爭取武陵山片區扶貧攻堅和民族政策,強力實施精準扶貧,貧困人口減少至8.4萬人,貧困發生率降低到13.6%。推進生態縣創建工作,切實改善了人民群眾的生產生活環境。著力推行依法治縣,強化社會管理綜合治理,加大嚴打整治和維穩處突工作力度,積極化解信訪積案,強化安全生產監管,營造了平安穩定的社會環境。

    二、建設區域經濟強縣,我們的差距在哪里

    (一)經濟總量還不夠大。從2014年的數據來看,與周邊地區相比,我縣的主要經濟指標差距很大,必須要有清醒認識。地區生產總值方面,我縣完成136.7億元,在全省排名69位,分別比永定、沅陵、石門、桃源少26.5億元、31.4億元、56.2億元、102.6億元,比西北部的桑植、永順、宣恩、鶴峰略高。固定資產投資方面,永定、石門、桃源等區縣早就突破了百億大關,而我縣僅為65.5億元,在全省排名94位,低于沅陵的86.6億元,僅高于桑植、永順等區縣。公共財政收入方面,沅陵、桃源、石門已經突破10億元,而我縣僅為9.01億元,在全省排名62位,分別比永定、桑植、永順高1.1億元、3.9億元、4.8億元。同時,盡管我縣經濟增速仍處于10%左右的中高速增長區間,但周邊區縣發展勢頭更強,發展速度更快。發展如逆水行舟,不進則退,慢進也是退。

    (二)發展質量還不夠優。從主導產業來看,我縣的財源支柱主要是水電能源、礦產建材、房地產、煙草產業,受國家政策和資源限制的影響,發展空間比較狹窄。而周邊的石門有水泥、火電產業,桃源有鋁業加工產業,沅陵有五強溪電站,永定是市府所在地,區位條件優越。從園區發展來看,我縣工業集中區還處于創業初期,企業質量普遍不高,在全省省級園區排名較為靠后,2013年僅排名117位。如果今后幾年還不抓住當前的有利條件,奮力趕超,差距會越來越大。從項目招引來看,促進我縣經濟發展的大項目、好項目、支柱項目不多,缺乏像周邊區縣的海螺水泥、創業鋁業、辰州礦業等上市項目、集群項目和戰略項目。

    (三)發展環境還不夠好。少數同志缺乏擔當意識,有的干部不敢負責,遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退,該抓的不抓、該管的不管、生怕“出事”。少數同志缺乏競爭意識,認為我縣屬后發地區,財力主要依托轉移支付,比較優勢也不明顯,培育支柱產業很不容易, 等靠要”思想較為普遍。少數同志缺乏法制意識,存在“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的誤區,信訪不信法,信上不信下;少數干部群眾只顧眼前利益,阻工鬧事、參工參運現象時有發生,影響了投資商的創業熱情。

    (四)小康水平還不夠高。從我縣的小康建設進程來看,2013年我縣全面小康實現程度僅為72.9%,低于全省平均2.5個百分點,在全省48個三類縣中排名23位,分別低于周邊石門、永定10.8、3.8個百分點。從具體的指標來看,部分經濟發展類指標差距較大,人均財政總收入離目標值2500元還差1142元,稅收占財政總收入的比重、園區規模工業增加值占比、規模以上企業農產品加工產值占比分別與目標值還差12.5、29.3、115.7個百分點。因此,我縣要與全國、全省同步實現小康,任務艱巨,壓力很大。

    三、建設區域經濟強縣,我們的潛力有哪些

    (一)推動發展的紅利不斷增多。當前,我國經濟發展已經進入新常態,新常態帶來新趨勢、孕育新機遇、引領新發展。新常態下,經濟增速雖然放緩,但增長更趨平穩,動力更為多元,預期更為穩定,有利于我們把更多精力集中到項目推進、產業發展、園區建設、環境治理等工作上來。新常態下,國家將重點支持中西部和民族地區發展,隨著武陵山片區扶貧攻堅、國家旅游綜合改革試點、重點生態功能區、少數民族過半縣等一系列政策的深入實施,將給我縣帶來更好的投資機會、更多的項目布局、更大的市場空間。新常態下,國家將推行政府機構、行政審批、投融資、土地、戶籍等一系列改革,這將有利于釋放市場活力,讓全民創新創業熱情充分迸發。同時,我縣還是省直管縣綜合改革試點縣,在縣級基本財力保障、項目資金爭取等方面將得到更多更大的實惠。

    (二)推動發展的勢能加速釋放。通過多年的發展和積累,我縣經濟發展的總體框架已經形成,隨著資源稟賦、區位條件的助力,必將為我縣的大發展、快發展釋放能量。引擎方面,縣工業集中區承載能力不斷增強,產業集聚效應開始顯現;縣城新區配套功能不斷完善,建設氛圍日益濃厚,為產業發展打下了堅實基礎;大峽谷旅游經濟區進入實質性開發階段,隨著玻璃橋、禾田居二期、澧水半島、高端酒店集群等項目的實施,經濟區將成為新的經濟增長極。資源方面,我縣是大理石之鄉、杜仲之鄉、溫泉之鄉,也是柑桔、茶葉、煙葉、蔬菜、生豬生產大縣,資源優勢明顯,隨著生產加工鏈條的延伸,這將有利于我縣將資源優勢轉化為發展優勢、競爭優勢。區位方面,我縣不僅有高速公路和鐵路貫穿,也毗鄰桃花源、荷花機場,隨著安慈高速、宜張高速、黔張常鐵路、石懷鐵路改造等重大交通項目的實施,加之鄭銅高鐵規劃建設,我縣鐵路、公路、航空“三位一體”的立體化交通格局即將形成,區域節點作用將更加明顯。

    (三)推動發展的保障更加有力。從資金要素來看,隨著農村商業銀行的成立和華融湘江銀行、中小企業擔保中心的進駐,我縣金融體系將更加完善,金融生態更加優化;通過加強與金融機構的對接合作,制定和實施31億元融資計劃,這將為我縣經濟發展提供強力的資金保障;隨著財政轉移支付和爭取力度進一步加大,預計今年上級財政轉移支付資金將接近30億元。從人才要素來看,我縣是人口大縣,勞動力資源豐富,隨著縣域經濟的發展,大批有專業技能、有市場頭腦、有從業經驗的外出務工人員更愿意回鄉創業就業,人力資源優勢向人力資本優勢的轉化成為可能。從環境要素來看,隨著作風建設引向深入,政風、作風進一步好轉,廣大群眾、投資商辦事更加方便、高效、快捷,這將進一步激發全縣上下干事創業的熱情。

    (四)推動發展的合力已經形成。班子建設更加有力,縣四大家領導班子心往一處想,勁往一處使,齊心協力抓發展的氛圍日益濃厚。民風建設更加有效,我們的群眾是最可愛的,只要有利于發展的事情,他們都愿意讓利,都給予大力支持,在征地拆遷、項目建設上的突破就是最好的體現,這是全縣經濟發展最寶貴的財富。隊伍建設更加有為,面對各種不利因素疊加和嚴峻形勢的考驗,我們的干部始終站在推進發展的最前沿,付出了比以往更為艱辛的努力,創造了比以往更為顯著的成績,這得益于有你們這樣一支歷經考驗、不辱使命、拼搏為慈利的干部隊伍。在此,我謹代表縣委、縣政府感謝你們,你們辛苦了!

    四、建設區域經濟強縣,實現經濟社會發展新跨越

    通過分析現狀,查找差距,我們可以看到,雖然建設區域經濟強縣有一定的壓力,但更多的是機遇、是優勢、是潛力。而且通過過去一年的實踐,已經取得了實實在在的成效。這充分說明縣委提出建設區域經濟強縣的目標是完全正確的,是符合慈利發展實際的,是順應全縣人民意愿的。當前,慈利正處于后發趕超、跨越發展、全面建設小康社會的關鍵時期,各級各部門一定要把思想和行動統一到縣委的決策部署上來,全局性謀劃,有計劃安排,分步驟推進,堅定信心,凝心聚力,奮發有為,促進全縣經濟社會健康有序發展,早日建成區域經濟強縣。

    2017年,我縣建設區域經濟強縣的階段性目標是:GDP總量達到180億元,公共財政收入達到12億元,固定資產投資規模達到120億元,城鄉居民收入分別達到26000元、9100元,全面小康實現程度達到85%,成為環張家界周邊綜合實力前三強。到2020年,我縣建設區域經濟強縣的總目標是:GDP總量達到245億元,公共財政收入達到17億元,固定資產投資規模達到200億元,城鄉居民收入分別達到35000元、13000元,基本實現全面小康目標,進入全省綜合實力“60位”。為實現上述目標,我們要著力把握好六個重點:一是發展六大產業。即以水電為基礎的能源產業、以大理石為主體的石材加工產業、以杜仲為龍頭的中藥材產業、以房地產為依托的建筑安裝產業、以烤煙為重點的煙草產業、以電子制造為載體的新興產業。二是共創五個文明。即全力推進政治、經濟、文化、社會、生態文明建設,推動經濟社會發展各個環節、各個方面協調互動、相互促進、全面進步。三是堅持四輪驅動。即以加快新型工業化、新型城鎮化、旅游特色化和農業產業化為動力,著力提升縣域經濟綜合競爭力。四是建設三大引擎。即強力推進縣工業集中區、大峽谷國際旅游經濟區和縣城新區建設,不斷提高引擎的承載和拉動能力。五是統籌兩個建設。即統籌縣城和鄉(鎮)村建設,加快城鄉一體化進程,不斷改善城鄉生產生活條件。六是維護一個大局。即通過增強經濟實力,開展依法治縣,創新社會管理綜合治理,提升廣大群眾幸福指數,努力構建安定和諧的社會大局。

    為加快區域經濟強縣建設進程,全面完成今年的目標任務,要重點抓好以下六個方面的工作:

    (一)堅持項目帶動,提升發展拉動力

    以項目建設為抓手,扎實開展項目建設年活動,著力抓大項目、大抓項目,切實發揮項目對經濟發展的引領作用。

    推動項目大攻堅、大建設。今年,要確保建設重點項目70個以上,完成投資40億元以上。產業方面,建設君輝杜仲產業園、中菱電子產業園、水鉆產業園、鴻基大理石加工等一批工業項目,實施青年電站、巖泊渡電站、城關電站改擴建等一批水電項目,推進大峽谷玻璃橋、澧水半島旅游度假區、豪生度假酒店、萬豪養生園、夢蝶莊酒店、張家界水世界等一批旅游項目,基本完成名立二手汽車交易市場、糧食產業園、生活·家超市等一批商貿物流項目。城建方面,推進縣城新區世紀大道、內環線、人武部營房、公安業務用房、司法業務用房等項目建設,建成龍坪公寓樓,完善給排水、供電、污水處理廠、天然氣管網等基礎設施,加快推進繞城公路、溇水二橋項目前期工作。實施雙安濱河路、古城北路、檢察院辦公用房擴改、高速東出口道路改擴建等項目建設,促進老城區提質升級。民生方面,推進安慈高速、永安大橋、清江、楊通、零龍公路等一批交通項目,實施石張天然氣管道建設、雙安保障房、農村危房改造、農村安全飲水、退耕還林、農村土地綜合整理、煙基重點工程、城鄉電網改造、通訊網絡建設、中小學校舍建設、中醫院綜合大樓等一批民生設施項目。

    推動項目大包裝、大謀劃。要高標準編制“十三五”規劃,優化城鎮、農業和生態空間布局,推動產業發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環保規劃“多規合一、多規融合”,確保一張藍圖干到底。積極對接國家政策,重點包裝一批交通、生態、衛生、教育等民生項目,爭取鄭銅高鐵、荊張高鐵、慈江公路?、鄉鎮污水集中處理等重大項目進入項目庫,獲得上級政策資金扶持。要依托四輪驅動,結合優勢資源,圍繞支柱產業,精心謀劃一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強的大項目,著力抓好宜沖橋電站、頁巖氣開發、杜仲精深加工、旅游商品產業園等項目前期工作,爭取項目庫中的項目動態保持在200個以上。

    推動項目大招商、大爭取。要創新項目宣傳方式,精心制作招商資料,依托網站、微信等新興媒介,向外推介產業項目60個以上。要創新項目招商方式,鼓勵開展以商招商、老鄉招商、資源招商,積極參加港洽周、滬洽周、湘商大會等大型招商活動,增強招商的針對性和實效性。要創新招商考評方式,嚴格兌現招商引資優惠政策,不僅對招商引資先進單位給予資金獎勵,對招商引資作出特殊貢獻的個人,也要給予重獎;強化招商項目跟蹤服務,完善招商項目投入產出考評機制,促進企業盡快達產達效。通過努力,力爭全年引進過億元項目8個,“飛地經濟”項目40個以上,到位資金12億元以上,其中縣直部門10億元、鄉鎮2億元。

    (二)堅持產業驅動,提升發展競爭力

    要強力推進產業建設,扎實開展產業發展年活動,傾力打造多點支撐的產業布局,發揮產業對經濟發展的支撐作用。

    堅持工業強縣,加速推進新型工業化。全力實施“工業倍增計劃”,不斷擴張工業經濟總量,爭取新增年產值2000萬元以上的規上企業10家,實現規模工業增加值28億元,上繳稅收1.8億元。改造提升水電能源、礦產建材、輕工制造業,培育發展旅游產品加工業、電子制造業,促進主導產業轉型升級。依托省級“飛地經濟”試點,把工業集中區作為推進新型工業化的主戰場,創新園區發展模式,吸引社會資本參與園區建設,著力打造產業小區,培育碳酸鈣、水晶水鉆、杜仲深加工、電子制造、大理石深加工等產業集群,爭取全年新投產企業3家以上,實現園區工業總產值21.2億元、規上工業增加值7.3億元、稅收5000萬元。要發揮工業發展基金的導向作用,加強中小企業孵化中心建設,推動企業與科研院校對接合作,扶持一批創新型、科技型企業。

    堅持農業穩縣,穩步推進農業產業化。高度重視糧食生產,支持發展產糧、產油大戶,推廣機械化作業,確保糧食、油菜種植面積分別穩定在90萬畝、30萬畝左右。要支持發展茶葉、中藥材、油茶、杜仲、七姊妹辣椒等生態、有機、特色農產品生產基地,種植烤煙3萬畝,發展商品蔬菜6.6萬畝,大鯢發展到15萬尾。積極打造巖泊渡—零溪現代農業示范園區,推動特色農業聚集發展。大力扶持恒鑫蔬菜、生安賽特、金冠果業等農業龍頭企業加快發展,著力打造富硒特色品牌,新增農產品三品認證?3個、注冊商標10個,爭取農產品加工轉化率提高到55%。積極培育家庭農場、專業合作組織等新型市場主體,推進新型職業農民培育工程,組建農民專業聯合社1-2家。

    堅持旅游旺縣,加快推進旅游特色化。按照“差異、互補、共融”的理念,依托“張家界”品牌,提升硬實力,優化軟環境,逐步將旅游業培育成我縣的戰略性支柱產業。要打好溫泉牌,爭取江埡溫泉、萬福溫泉提質升級,不斷豐富溫泉之鄉內涵。要打好特色牌,構建以大峽谷經濟區板塊為龍頭,五雷山、趙家埡板塊為補充的“1+2”旅游發展格局。要打好園區牌,大力支持大峽谷經濟區建設,加快澧水半島度假區、大峽谷玻璃橋、萬豪高端酒店集群等戰略項目,打造陽龍大道綠色生態長廊,積極創建省級旅游產業園區,真正把經濟區打造成核心景區的配套服務區、特色補充區、轉型示范區。要打好營銷牌,扎實開展平安滿意在張家界專項活動,力爭全年接待游客390萬人次,實現旅游總收入24億元。

    堅持城鎮興縣,有序推進新型城鎮化。加快推進產業先行、以產興城,以產業聚集帶動人口聚集,不斷提高縣城產業支撐能力和人口集聚能力。加快推進園城共建、產城融合,不斷完善工業集中區城市綜合服務功能,努力推動園區經濟向城市經濟轉變。加快推進舊城改造、提質升級,促進人武部、工商銀行等地塊整體開發,著力培育和打造一批核心商業區。加快推進以城帶鄉、城鄉一體,打造零苗巖通“半小時”經濟圈?,著力發展花卉、苗木、蔬菜、休閑觀光等特色產業。

    堅持商貿活縣,努力推進內需最大化。完善市場建設規劃,抓好商貿建材城、汽車交易市場、餐飲特色街等專業市場建設,開展重大節假日大型促銷活動,優化市場環境,激活居民消費。加快物流網絡建設,支持神舟醫藥、錦程物流、芙蓉超市冷鏈物流做大做強,繼續抓好“萬村千鄉市場”工程,推進城鄉農貿市場改造升級,不斷完善物流消費體系。做大做強供銷云商平臺,鼓勵青年創業,當微商?,開網店,建立農產品銷售快捷直銷通道。穩步發展房地產業,培育體育保健、郵政快遞、網絡購物等新的消費增長點,壯大汽車、物業、家政服務等新的消費業態。

    (三)堅持城鄉聯動,提升發展承載力

    推動城鄉統籌發展,扎實開展城鎮建設攻堅年活動,加強基礎設施建設,不斷改善經濟社會發展條件,爭創省級文明縣城。

    要繁南拓北,強力塑城。堅持高起點規劃、高標準建設,抓緊實施“五年塑城計劃”,促進舊城提質升級,新區繁榮發展。抓住市政府批準設立縣城新區管委會契機,進一步加快縣城新區建設,逐步完善配套設施,吸引各類市場主體入駐,努力使新區成為服務功能齊全、發展要素聚集、業態人氣旺盛的新型城鎮化示范區。進一步加快老城提質改造進程,完善污水處理管網、城市骨干路網,實施人行道、小街小巷改造工程,打造燕子洞公園等一批富有山水神韻、人文底蘊的城市景觀。進一步加強城市綜合管理,提升城市品質,擦亮城市名片。

    要分類推進,建好集鎮。進一步擴權強鎮,完善和兌現加快鄉鎮經濟社會發展的政策措施,著力破解規劃、土地、融資等制約鄉鎮發展的瓶頸,增強鄉鎮統籌發展能力,形成你追我趕、競相發展的良好氛圍。實施大縣城“1+3”戰略,鼓勵零溪、苗市、巖泊渡等衛星鎮主動對接融入縣城。加快江埡、溪口、龍潭河等中心鎮建設,通過中心城鎮的帶動輻射作用,促使村民市民化,提升城鎮化水平。創新集鎮管理模式,完善污水處理、垃圾處理設施,促進集鎮更加亮化、凈化和美化。

    要搶抓機遇,完善網絡。抓住新常態下國家更加重視農村基礎設施建設的有利機遇,著力織好農村基礎設施網。完善城鄉交通網,重點抓好高速公路、鐵路、省道、鄉村公路改造和建設,促進縣鄉、鄉村、村村之間互聯互通、無縫連接。完善民生水利網,啟動第二輪中央農田水利五年建設計劃,治理澧水河青山段堤防1公里, 除險加固病險水庫4座,實施皮家埡水庫水源性工程,不斷完善農田水利設施,打通灌溉“最后一公里”。完善電子信息網,積極申報省級縣域信息化建設重點縣,建設4G通訊網絡基站90個,實施寬帶村村通、廣播村村響工程,不斷擴大數字電視覆蓋面。

    (四)堅持改革推動,提升發展驅動力

    統籌推進體制改革。深入開展省直管縣綜合改革試點,完成政府機構改革和“三定”工作,推進財稅體制改革,強化部門預算、政府采購、國有資產和預算績效管理。開展投融資體制改革,增強縣經投公司等融資平臺的資本運營、產業培育和風險管控能力。規范行政審批管理,制定市場準入負面清單,全面公布政府部門權力清單、責任清單。實施事業單位分類改革,擴大政府購買公共服務范圍。積極有序開展農村土地承包經營權、農民住房、農村集體資產確權登記頒證工作,穩定農戶承包權,放活土地經營權。加大農村信用社改革力度,組建農村商業銀行。

    保障經濟發展要素。強化用地保障。加強城鄉建設用地增減掛鉤,開展閑置土地清理,優先保障重點項目用地,全年報批土地1000畝以上、儲備土地500畝以上。建立健全征地拆遷工作機制,最大限度維護群眾合法權益,使廣大群眾積極支持經濟發展、產業培育和項目建設。強化資金保障。加大稅費征收力度,科學安排財政資金,嚴格落實會議費、差旅費、接待費、培訓費管理辦法,集中財力辦大事。加強國有資產清理,統一歸集,強化運營監管,確保國有資產保值增值??茖W實施融資計劃,確??h域金融機構投向本縣貸款新增10億元,其中經投公司融資4億元以上。強化人才保障,探索出臺工業經濟、農業發展、教育衛生等領域的特殊人才引進辦法,為建設區域經濟強縣提供人才支撐。

    優化經濟發展環境。大力推行政務公開,優化政務服務,確??h城新區政務服務中心投入使用。暢通投訴處理渠道,快速辦理、快速處置、快速查結企業反映的合理合法問題。規范部門執法檢查,嚴禁亂檢查、亂攤派、亂收費、亂執法,確保企業生產、項目建設“零干擾”。優化項目建設和企業周邊環境,嚴厲打擊阻工鬧事、強買強賣、以地霸工、價格欺詐等各類破壞發展環境的行為。加強社會信用體系建設,開展“誠信村(居)”、“誠信鄉(鎮)”建設活動,提升社會信用意識,爭創省級金融安全區。

    (五)堅持底線思維,提升發展保障力

    要守住法治底線。加快推進法治慈利建設,制定全面推進依法治縣路線圖和時間表,嚴格依法行政、公正司法。深入開展“六五”普法,把法治教育納入全民教育體系,建立覆蓋城鄉的公共法律服務網絡。加強法治政府建設,嚴格遵守法定權限和程序,保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。建立健全專家咨詢論證制度,推行重大決策聽證和風險評估機制,促進依法決策、科學決策。高度重視輿論監督,對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題,認真調查核實,及時依法處理。牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職”的理念,堅持把黨風廉政建設與經濟工作同部署、同落實、同考核。加強財政資金和財政性投資項目監管,提升資金使用效益,確保工程建設質量。加大村級和涉農站所財務監督檢查力度,嚴厲查處私設“賬外賬”、“小金庫”和套取涉農資金等行為,確保資金??顚S煤桶踩\行。

    要守住穩定底線。創新社會治理機制,大力推廣網格化管理,提高社會治理能力和水平。堅持“屬地管理、守土有責”的原則,暢通群眾訴求渠道,依法規范信訪秩序,深入開展大接訪、大排查活動,及時將矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態,全力打造“平安慈利”。建立全方位、多層次的治安防控體系,依法嚴厲打擊危害社會、干擾發展、侵民擾民的各類違法犯罪活動,切實增強人民群眾的安全感,提高人民群眾的滿意度。

    要守住安全底線。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,完善安全生產工作機制,嚴格落實安全監管責任、企業安全生產主體責任。深化安全專項整治,更加重視對食品、藥品行業的監督管理,堅定不移地推動金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作,對重點行業、重點領域開展安全隱患拉網式排查,切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。

    要守住生態底線。正確處理好發展與環保的關系,絕不能以犧牲環境為代價來換取一時發展。深入開展生態縣創建工作,持續推進環境整治七大專項行動?,強化水源地保護,開展澧水、溇水、零溪河等流域和農村垃圾治理,加大對電、毒、炸等非法捕魚行為的打擊力度,抓好省道、縣道公路沿線裸露山體復綠,實施鎳鉬礦、鐵礦、雄黃礦區生態修復工程,打造生態宜居環境。加大對違法排污企業執法力度,實施最嚴格的監管和問責措施,從源頭上治理污染排放,保護藍天碧水,造福子孫后代。

    (六)堅持以人為本,提升發展凝聚力

    著力推進小康建設。小康不小康,關鍵看老鄉,關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧。要按照全面建成小康社會年度任務,找準差距,針對性施策,精準化扶貧,確保同步實現全面小康夢。要抓好產業扶貧,大力發展特色經濟,讓貧困群眾早日脫貧致富。要抓好教育扶貧,讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育,不讓孩子輸在起跑線上,盡力阻斷貧困代際傳遞。要抓好精準扶貧,扎實開展148個貧困村的整村推進工作,確保扶貧項目資金向特困村、特困人群傾斜,貧困人口減少1萬人以上。

    著力發展社會事業。加快完善就業服務和援助體系,實現零就業家庭動態清零,確保城鎮新增就業2800人。完善城鄉養老、醫療保障制度,確保老有所養、病有所醫。健全救災救濟機制,把民生政策的重點向低收入者、殘疾人、大病患者等特殊困難群眾傾斜,保障困難群眾的基本生活。推動城鄉教育均衡發展,更加關注中小學生上學、寄宿、食堂、營養餐、體育鍛煉等問題,加大對教育的財政投入,特別注重改善農村薄弱學校的軟硬件設施。鞏固醫療衛生體制改革成果,推動基本藥物制度向縣級公立醫院、村衛生室延伸。推進文化強縣建設,深入開展文化、科技和群眾性體育惠民活動,增強廣大市民的歸屬感、認同感和榮譽感。

    著力為民辦實事。按照量力而行、盡力而為的原則,全年計劃多方籌措資金2億元,集中力量實施12項為民辦實事工程,確保群眾得到看得見、摸得著、能感受的實惠。具體是:①建設政務公開村級便民服務站15個;②改造鄉鎮農貿市場3個;③續建和新建集鎮供水工程6個、單村供水工程3處;④新建鄉鎮垃圾壓縮中轉站8個,拓展天燃氣用戶3000戶;⑤改造薄弱學校15所,新建鄉鎮中心幼兒園5所;⑥改造和升級107個村的電網;⑦新建農村用戶沼氣池800口、養殖小區沼氣凈化工程20個;⑧建設鄉鎮客運站4個、招呼站125個;⑨提質改造鄉鎮衛生院3個,新建村衛生室60個;⑩建設農村體育健身場所80個、社區戶外健身路徑3處;?新建城鎮公租房510套,完成棚戶區改造570戶,發放租賃補貼1600戶,新增長期租賃戶1400戶;?將村平轉移支付資金提高到每年6萬元,鄉鎮社區達到8萬元,縣城社區達到15萬元,從農村特崗教師、“三支一扶”、大學生村官、大學生西部志愿者、村支部書記中新招錄公務員7名。

    同志們,趕超的目標已經明確,攻堅的號角已經吹響。慈利已經站在新的發展起點上,讓我們在縣委的堅強領導下,以開展“四年”活動為契機,立發展之志,施發展之策,求發展之效,精誠團結,合力攻堅,真抓實干,全面完成既定的各項目標任務,朝著建設區域經濟強縣的目標而努力奮斗!

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    注釋:

    1.???????? 百日會戰:指自去年725日至10月底,集中時間、人力開展的為期100天的重點項目攻堅克難行動。

    2.???????? 工業倍增計劃:指去年制定出臺的《慈利縣工業倍增計劃》,從2014年到2017年,用4年的時間,實現工業總量、工業企業、工業投入倍增。

    3.???????? 飛地經濟:指發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限制,把飛出地方的資金和項目放到行政上互不隸屬的飛入地方的工業基地,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,實現互利共贏的經濟模式。

    4.???????? 五年塑城計劃:指去年5月制定出臺,共包括縣城新區基礎設施建設、老城區基礎設施建設和地塊連片整體改造等在內的47個項目。

    5.???????? 省直管縣綜合改革試點:是指為減少政府管理層級,提升管理效能,省委、省政府在全省選擇部分縣進行改革試點,將行政、項目、資金管理關系由三級管理轉變為——市、省——二級管理。

    6.???????? 精準扶貧:是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰,誰的貧困程度深對誰的扶持力度就大。

    7.???????? 新常態:是“習式熱詞”之一,習近平總書記在20145月考察河南的行程中第一次提及,在2014年中央經濟工作會上進行了系統闡述,主要是指中國經濟已進入經濟增長換檔期、經濟結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。

    8.???????? 安慈高速、宜張高速、黔張常鐵路、石懷鐵路、鄭銅高鐵:即安鄉——慈利高速公路、湖北宜昌——張家界高速公路、重慶黔江——張家界——常德鐵路、焦柳鐵路石門——懷化段、河南鄭州——貴州銅仁高鐵。

    9.???????? 清江、楊通、零龍公路:即清水洞——江埡公路、楊家溪——通津鋪公路、零溪——龍潭河公路。

    10.???? 石張天然氣輸氣管道:即石門——張家界天然氣輸氣管道項目。

    11.???? 荊張高鐵、慈江公路:即湖北荊州——張家界高鐵、慈利——江埡公路。

    12.???? 農產品三品認證:即無公害農產品認證、綠色食品認證和有機農產品認證。

    13.???? 零苗巖通半小時經濟圈:即以縣城為中心,在交通半小時可通達的零溪、苗市、巖泊渡、通津鋪形成一個具有明顯聚集效應、具備競爭優勢的區域。

    14.???? 微商:即以個人為單位,利用社交網絡平臺,將傳統方式與互聯網相結合,打破區域限制,且可移動性地實現銷售渠道新突破的小型個體商戶。

    15.???? 環境整治七大專項行動:指市里組織開展的大氣污染防治、水污染防治、垃圾治理行動、畜禽養殖污染整治、噪聲污染整治和群眾性綠色創建活動,以及縣里組織開展的打擊非法捕魚行為的禁漁行動。

    發布平臺:張家界慈利縣窗口
    掃一掃在手機打開當前頁
    日本BBw牲交片,老师穿丝袜啪啪免费网站,国产午夜福利在线观看网站
  • <menu id="oos2q"></menu>